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法律之社会作用
作者:    访问次数:840    时间:2020/04/08
    “最高法院为支持其论点,尚提出一项特别理由,认为若不承认抵押权之效力先于矿工工资受偿权,则银行势将不愿贷款与矿场,矿业者将陷于周转不灵而倒闭。“最高法院”除形式概念推论外,尚以法律之社会经济作用作为解释法律之标准,在方法论上确为一项重大进步,值得赞佩,但应注意者,此种解释方法,本身亦含有若干困难,所谓法律之社会作用,在从事法社会学之实际调查前,容易流为主观判断,欠缺实证基础。
    银行是否会因矿工工资享有优先受偿权,致不愿对矿业者贷款,“最高法院”并未能提出确实论据。银行之放款晟重视者,厥为借款者之资本、生产营运能力及信用,矿工工资优先受偿权之有无,应非决定性之因素。诚然,法定优先权不以登记为成立要件,欠缺公示性,不免有害抵押权。…但银行凭其专业及信用调查可以预估该工资之数额,酌定放款数额,似无遭受损害之虞。依实施都市平
均地权条例第三十二条新设规定,土地增值税应优先一切值权及抵押权扣缴,未闻银行曾以此为理由而拒绝土地抵押放款,盖土地增值税亦可预为计算。又如海商法虽明定法定优先受偿权之效力于抵押权,对于银行设定船舶抵押权,似亦不生影响。由是言之,所谓承认矿工工资优先性势将使矿业者倒闭,此项论点,在积极证明前,似尚不能采为否认矿工工资优先受偿之理由。
    四、符合社会正义之法律解释
    “矿场法”第十五条所谓应尽先清偿工资,应该解释为优先于一切债权及抵押权。依本条规定矿工工资优先权仅限于矿场歇业或破产之场合,因为在此种情形,矿工有特为保护之必要,从而若工广并未歇业或尚未破产,概无主[I]担保物权囡欠缺公示性所弓起之问题,在民{击有{击定抵押权(第五一三条),易启诈欺门,引起囡扰(关于法定抵押桓与一般抵押权之位序问题,郜玉被:《民法债编各论',一九to年,第三七玉页,论述甚详)。法定优先权~rcF U登记或占有标的物为要件,欠缺公示性+其他债权A难免受其~rr6.i击国挂系采优先权制度之民甚典,为补救此粪缺陷,特规定一般优先受偿权之行使应就债务^之动产ftrk受偿(法国民法第=-o四条及第二一0五条)。日本民法第三三五条更规定动产不足清偿优先受偿权人之债权时,先就未曾供担保之不动产受偿。参阋金世鼎,前揖论文第--b五页;我垂荣:《担保物枉法',第六十二页;至关于公示原则之间题,请再回史尚宽:《物枉法论》,郑玉波:《民法物权》,据在银行界服务之朋友告知各银行均有办理船舶抵押。张矿工工资优先之余地。由是可知,立法者对于矿工工资优先权设有严格之限制,对于抵押权人之利益并有适当权
衡,“最高法院”似未注意此项隐藏在行使优先权要件之后的价值判断。
    “矿场法”第十五条规定矿工工资受偿,应优先于抵押权,纵有疑义,为保障矿工之生存权,亦应采肯定说,此为解释劳工法令的基本原则。工资为矿工出卖劳力之报酬,出卖血汗之对价,在未受清偿前,沉淀于矿场之资产部,但本属于矿工所有,不容任意剥夺,较诸土地增值税,尤为显然。工资具有绝对神圣性,必须特予保护,始足实现社会正义./
    五、¨立法政策"上之若干问题
    最后尚有与此有关之三项立法政策问题,须略加说明,即:具有优先性之工资值权应否设有一定期间之限制?除工资外,津贴、退休金、损害赔偿是否亦应优先清偿?0矿工以外劳工之工资是否亦应享有优先受偿权?
    已公布尚未施行之“劳动契约法”第二十九条规定:劳动报酬于雇方破产及其歇业前一年内已届给付期者,对于雇方财产有最先请求清偿之权。依本条规定,具有优先性之债权,有一个期间之限制;(1)所称报酬之范围似亦较工资为广泛;享有优先权之主体,且不限于矿工。另依德国破产法第六十一条规定,于雇主破产时,破产前一年到期之工资、红利、退体金及基于劳工关系而生之损害赔偿请求权,概优先于一切债权及抵押权等受偿,其规定内容,与劳动契约法之内容,无重大差异,由是可知,依劳工法之发展趋势言,凡处于从属地位为他人服劳务者,就其工资及类似之债权,于雇主破产时,均应享有最优先之受偿权,但为调和当事人之利益,享有优先性之债权,在期间上则应予适当限制,此在制定保护工资之法规时,应予注意。
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